Tema:

Concertación y negociación en la formación de las decisiones comunes en un proceso de integración: la importancia de la instancia nacional en cada país miembro y de una instancia común que facilite el predominio de una visión de conjunto. .

Objetivo:

Efectuar una introducción a la comparación en las experiencias de la Unión Europea y del Mercosur, de los métodos de concertación y de negociación empleados en los respectivos procesos de adopción de decisiones y de producción normativa.

La idea central es la de que la efectividad, eficacia y legitimidad social de las reglas de juego de un proceso de integración consensual entre naciones soberanas, depende en gran medida de la precisión con la que los respectivos países definan y expresen sus intereses nacionales - lo cual a su vez está relacionado con la calidad de la organización nacional y con el grado de participación ciudadana y de sectores sociales que ella permite expresar -, así como de la articulación de tales intereses a través de mecanismos conjuntos destinados, a la vez, a facilitar las negociaciones entre los países y a la puesta en común - concertación - de sus intereses en torno a un proyecto común.

A diferencia de lo ocurrido en la Unión Europea, los problemas de calidad institucional en el Mercosur - reflejados en reglas de juego de baja efectividad, eficacia y, por ende, legitimidad social - tendrían mucho que ver con el hecho que sus métodos de trabajo dejan poco espacio para el ejercicio de la función de concertación por parte de instancias que reflejen una visión de conjunto del proceso de integración.

Desarrollo (dos clases)

• Concertación y negociación: dos conceptos centrales en los métodos de adopción de decisiones y de producción normativa de un proceso de integración - que aspira a ser profundo -, entre naciones de distinta dimensión económica que han optado voluntariamente por asociarse.
  
  
• El camino que lleva de lo nacional a lo común: la interacción entre los segmentos nacionales y el multinacional o común, en la formación de las decisiones y de las reglas de juego de un proceso de integración, y en su aplicación en la práctica. El caso de las negociaciones comerciales internacionales en las que participa el respectivo proceso de integración
  
  
• Efectividad, eficacia y legitimidad social como factores que inciden en la calidad institucional de un proceso de integración consensual y en su sustentabilidad a través del tiempo.
  
  
• Tres factores que son claves a fin de preservar el pacto asociativo y avanzar en el logro de los objetivos comunes pactados:
  
  
  • la capacidad de cada socio para definir qué necesita lograr del proceso de integración, incluyendo reglas de juego que reflejen sus intereses;
    
    
  • las estrategias de sus empresas para aprovechar el espacio integrado y para potenciar su proyección internacional, y
    
    
  • la eficacia de las instituciones comunes para generar por consenso reglas de juego que se cumplan y sean previsibles.

Bibliografía:

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